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Capítulo 1. Introducción 1-3

rendimiento en materia de seguridad operacional de la organización, que puede llevar a una creciente
atracción y retención de personal de elevado calibre. También permite que los Estados y
organizaciones regionales de vigilancia de la seguridad operacional (RSOO) desarrollen confianza en
el rendimiento de los proveedores de servicios en materia de seguridad operacional.

h ) Posibles ahorros financieros – Puede permitir que algunos proveedores de servicios estén en
condiciones de obtener descuentos en sus primas de seguros o una reducción de las primas de
seguro de indemnización de sus empleados sobre la base de los resultados de sus SMS.

i ) Aumento de la eficiencia – Posible reducción del costo de las operaciones mediante la exposición de
las ineficiencias en procesos y sistemas existentes. La integración con otros sistemas de gestión
internos o externos puede también aportar economías sobre costos adicionales.

j ) Posibilidad de evitar costos – Mediante la identificación proactiva de peligros y la gestión de riesgos
de seguridad operacional (SRM), pueden evitarse los costos en que se incurre debido a accidentes e
incidentes. En tales casos, los costos directos pueden comprender: lesiones corporales, daños a la
propiedad, reparación de equipo y retrasos. Los costos indirectos pueden comprender: acciones
judiciales, lucro cesante y reputación dañada, excedentes de repuestos, herramientas e instrucción,
aumento de las primas de seguro, disminución de productividad del personal, recuperación y limpieza
de equipo, pérdida de uso de equipo que lleve a sustitución de equipo a corto plazo e investigaciones
internas.

1.2 APLICABILIDAD DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL

En el Capítulo 3 del Anexo 19 se esbozan las responsabilidades del Estado en materia de gestión de la seguridad
operacional que incluyen exigir a los proveedores de servicios identificados en los SARPS que implementen SMS. Las
disposiciones relativas a la implementación de SMS por proveedores de servicios figuran en el Capítulo 4 y en el
Apéndice 2 del Anexo 19.

1.2.1 Aplicabilidad del SMS

1.2.1.1 La evaluación para determinar la aplicabilidad del SMS para la Enmienda 1 del Anexo 19 se basó en un
conjunto de criterios. Se prevé que estos mismos criterios sean utilizados periódicamente por la OACI y por el Grupo de
expertos sobre gestión de la seguridad operacional (SMP) para revaluar la necesidad de extender la aplicabilidad a
otras organizaciones aeronáuticas.

Enfoque de sistema total para la seguridad operacional

1.2.1.2 El enfoque de sistema total para la seguridad operacional considera a la industria de la aviación en su
totalidad como un sistema. Todos los proveedores de servicios y sus sistemas para la gestión de la seguridad
operacional se consideran como subsistemas. Esto permite que el Estado considere las interacciones y las relaciones
causa-efecto en la totalidad del sistema. A menudo resulta imposible o poco práctico construir todos los sistemas de
seguridad operacional en la misma forma. Por lo tanto, una preocupación principal para Estados y proveedores de
servicios es la mejor forma de gestionar las interfaces entre sistemas diferentes en interacción.

1.2.1.3 Al examinar la aplicabilidad de los SMS, se tuvo en cuenta la relación entre los proveedores de servicios
que ya cuentan con un SMS con arreglo al Anexo 19 y otras organizaciones con actividades aeronáuticas. La aplicación
del SMS debería reducir el riesgo de que existan brechas o superposiciones de seguridad operacional, y no aumentar
los riesgos de seguridad operacional mediante un interfuncionamiento disminuido.