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Capítulo 1. Introducción 1-5

exigirse al proveedor de servicios para el sector civil del Estado que cumpla con todos los SARPS aplicables de la OACI,
incluyendo los requisitos SMS del Anexo 19 sin importar el carácter específico de dicha organización. La descripción del
sistema estatal o del proveedor de servicios debería tener en cuenta las funciones de esas organizaciones y sus
relaciones mutuas. El ejecutivo responsable del proveedor de servicios, ya sea civil o militar, debería estar en
condiciones de explicar los arreglos en cuestión y la forma en que se gestionan los riesgos de seguridad operacional.
En pocas palabras, los proveedores de servicios deberían gestionar la seguridad operacional sin importar los arreglos
organizativos.

1.2.4.2 Donde el Estado funciona como proveedor de servicios debería existir una clara separación entre sus
funciones como proveedor de servicios y las correspondientes a la autoridad normativa estatal. Esto se logra mediante
una clara definición de funciones y responsabilidades del personal de la autoridad estatal y de provisión de servicios
para evitar posibles conflictos de intereses.

1.2.5 Seguridad, salud y ambiente en el trabajo y seguridad operacional de la aviación

La seguridad, salud y ambiente en el trabajo (OSHE) [también denominada salud y seguridad laboral (OHS) o salud y
seguridad en el lugar de trabajo (WHS)] es un campo que abarca la seguridad, la salud y el bienestar de los
trabajadores. La diferencia principal entre el sistema de gestión de la seguridad operacional de la aviación y el sistema
OSHE es la intención de cada uno. En muchos Estados los empleadores tienen la obligación jurídica de ocuparse en
forma razonable de la salud y seguridad de sus empleados. La intención de los programas OSHE es cumplir las
obligaciones jurídicas y éticas de los empleadores mediante el fomento de un ambiente laboral seguro y saludable.
Estos aspectos se tratan normalmente por un órgano gubernamental diferente del que se ocupa de los asuntos
aeronáuticos. Por ello, el Anexo 19, Capítulo 2, Aplicación, se concentra intencionalmente en las “funciones de gestión
de la seguridad operacional que atañen, o sirven de apoyo directo, a la operación segura de las aeronaves”.

1.3 IMPLEMENTACIÓN DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL

1.3.1 El establecimiento de una base sólida es fundamental para el logro de una implementación eficaz de la
gestión de la seguridad operacional. Los aspectos siguientes deberían tratarse como primeros pasos para la
implantación de SSP o SMS:

a ) Compromiso de la administración superior: Es fundamental que la administración superior de todos
los órganos aeronáuticos del Estado se comprometa a implementar la gestión de la seguridad
operacional en forma eficaz.

b ) Cumplimiento de los requisitos prescriptivos: El Estado debería asegurar que cuenta con un sistema
de vigilancia de la seguridad operacional bien desarrollado para el otorgamiento de licencias,
certificación, autorización y aprobación de individuos y organizaciones que realizan actividades
aeronáuticas en el Estado, incluyendo personal técnico cualificado. Los proveedores de servicios
deberían asegurar que cuentan con procesos para garantizar el continuo cumplimiento de los
requisitos prescriptivos establecidos.

c ) Régimen de cumplimiento: El Estado debería establecer una política y marcos para imponer el
cumplimiento a efectos de permitir que las partes gestionen y resuelvan desviaciones y
transgresiones menores.

d ) Protección de la información sobre seguridad operacional: Es fundamental que los Estados instituyan
un marco jurídico de protección para asegurar la disponibilidad continua de datos de seguridad
operacional e información sobre seguridad operacional.