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Capítulo 1. Introducción 1-7

funcionamiento eficaz del SSP o SMS. Para el SSP, es importante incluir un examen de las preguntas del protocolo del
Programa universal de auditoría de la vigilancia de la seguridad operacional (USOAP) que se consideran como la base
de dicho programa.

1.3.4.2 El plan de implementación del SSP o SMS es, como su nombre lo indica, un plan para la instrumentación
del SSP/SMS. Proporciona una clara descripción de los recursos, tareas y procesos necesarios, y un cronograma y una
secuencia indicativos de las tareas y responsabilidades fundamentales. En los Capítulos 8 y 9, respectivamente, figura
más información sobre la implementación de la gestión de la seguridad operacional para los Estados y los proveedores
de servicios.

Evaluación del grado de desarrollo

1.3.4.3 Poco después de implementar los componentes y elementos fundamentales del SSP o SMS, deberían
realizarse evaluaciones periódicas para observar cuán eficazmente está funcionando. A medida que se desarrolla el
sistema, la organización debería procurar garantías de que está funcionando según lo previsto y que resulta eficaz para
alcanzar sus objetivos y metas de seguridad operacional declarados. La gestión de la seguridad operacional lleva
tiempo para alcanzar la madurez necesaria y el objetivo final debería ser el mantenimiento o la mejora continua del
rendimiento de la organización en materia de seguridad operacional.

1.3.5 Consideraciones de tamaño y complejidad

1.3.5.1 Cada Estado y cada proveedor de servicios es diferente de los demás. Los SSP y SMS están diseñados
para adaptarse a las necesidades específicas de cada Estado o proveedor de servicios. Todos los componentes y
todos los elementos de los SSP y SMS están interconectados y son interdependientes y son necesarios para un
funcionamiento eficaz. Es importante de que los requisitos de SSP y SMS no se implementen solamente en forma
prescriptiva. Los requisitos tradicionales de carácter prescriptivo deben complementarse con un enfoque basado en el
rendimiento.

1.3.5.2 El programa o sistema está diseñado para producir los resultados deseados de cada organización sin
cargas indebidas. Los SSP y SMS, si están bien implementados, tienen por objeto complementar y mejorar los sistemas
y procesos existentes en la organización. La gestión efectiva de la seguridad operacional se alcanzará mediante una
cuidadosa planificación e implantación, asegurando que cada requisito se enfoca de manera que corresponda a la
cultura y entorno operacional de la organización. En los Capítulos 8 y 9, respectivamente, figura más información sobre
los aspectos que han de considerarse al implementar SSP/SMS para Estados y proveedores de servicios.

1.3.6 Integración de los elementos básicos

Es importante señalar que todos los sistemas están compuestos de tres elementos básicos: personas, procesos y
tecnología. La gestión de la seguridad operacional no constituye una excepción. Al establecer o mantener los diferentes
procesos, actividades y funciones, todos los Estados y proveedores de servicios deberían cerciorarse de que han tenido
en cuenta la intención de cada requisito y, lo que es más importante, la forma en que trabajan conjuntamente para
permitir que la organización satisfaga sus objetivos de seguridad operacional. Todos y cada uno de estos elementos de
la gestión de la seguridad operacional, así como sus interrelaciones, se abarcarán a lo largo del presente manual.

1.4 GESTIÓN INTEGRADA DE LOS RIESGOS

1.4.1 El sistema de aviación en su totalidad comprende muchos y diferentes sistemas funcionales como los
financieros, ambientales, de seguridad operacional y de seguridad de la aviación. Estos dos últimos son los principales
dominios operacionales del sistema de aviación global. Como conceptos comparten importantes características en tanto
ambos se ocupan de los riesgos de que ocurran sucesos con consecuencias de diversa magnitud. No obstante, difieren
respecto del importante elemento de la intencionalidad. La seguridad de la aviación se ocupa de actos maliciosos y