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1-4 Manual de gestión de la seguridad operacional (SMM)

Consecuencias de la subcontratación

1.2.1.4 Para que la SRM sea eficaz en el ámbito de los proveedores de servicios es importante definir con
claridad las responsabilidades para la identificación de peligros y la gestión de los riesgos de seguridad operacional
conexos en la totalidad de la cadena de servicios dentro del sistema, sin brechas ni superposiciones. Cuando un
proveedor de servicios con SMS contrata una organización no sujeta a un SMS, los peligros y riesgos de seguridad
operacional que podrían introducirse por el contratista son tratados por el SMS del proveedor de servicios. Esto impone
responsabilidades SRM adicionales en el proveedor de servicios para asegurar que se tiene conocimiento de los
riesgos de seguridad operacional inducidos por las actividades de sus contratistas. En el Capítulo 2 figura más
información sobre la SRM.

Control normativo de los riesgos de seguridad operacional

1.2.1.5 Los Estados deberían evaluar si la legislación y reglamentos existentes tratan eficazmente los peligros
que la actividad entraña. Podría ocurrir que los requisitos existentes proporcionen suficiente mitigación de riesgos de
seguridad operacional y la imposición del requisito de contar con SMS a las organizaciones a las que no se aplica el
Anexo 19 puede no resultar en importantes beneficios en materia de seguridad operacional.

1.2.2 Ampliación de la aplicabilidad discrecional de SMS

1.2.2.1 Los criterios de aplicabilidad mencionados anteriormente también pueden servir de orientación a los
Estados cuando consideren una ampliación de la aplicabilidad del SMS más allá de la definición del Anexo 19 o la
promoción de una implementación voluntaria. La aplicabilidad discrecional del SMS debería considerarse seriamente.
La decisión de ampliar la aplicabilidad del SMS a sectores o proveedores de servicios debería tener en cuenta los
riesgos de seguridad operacional identificados en el Estado y, si se toma la decisión de hacerlo, la implementación del
SMS debería observarse como parte del SSP. Antes de exigir SMS, los Estados deben considerar si:

a) existen otras opciones viables para alcanzar las mejoras deseadas en el rendimiento en materia de
seguridad operacional; y

b) se dispone de recursos suficientes para que el Estado y el sector industrial implementen y observen
el SMS. En particular, debe considerarse las posibles consecuencias para el personal y el reto
potencial de adquirir e integrar las habilidades y conocimientos necesarios.

1.2.2.2 Cada Estado debería considerar el nivel aceptable del rendimiento en materia de seguridad operacional
(ALoSP) en toda su industria e instituir un plan de aplicabilidad del SMS que tenga la mayor probabilidad de alcanzar
los objetivos de seguridad operacional del Estado. Es probable que el plan de aplicabilidad del SMS evolucione en
forma paralela a los del Estado.

1.2.3 Responsabilidad de la gestión de la seguridad operacional

No existen en el Anexo 19 disposiciones dirigidas a transferir al Estado las responsabilidades del proveedor o
explotador de servicios de aviación. Los Estados cuentan con muchas herramientas para gestionar la seguridad
operacional dentro de su sistema. Como parte de su SSP, cada Estado debería considerar las mejores opciones para la
vigilancia de las actividades aeronáuticas que puedan no corresponder a la órbita de los actuales Anexos de la OACI
así como la vigilancia de actividades nuevas o emergentes.

1.2.4 Aplicabilidad de los proveedores de servicios estatales o militares

1.2.4.1 En algunos Estados, la función de proveedor de servicios es proporcionada por la administración pública
civil o por el sector militar. Algunos proveedores de servicios civiles proporcionan servicios al sector militar bajo contrato,
y algunas organizaciones militares proporcionan servicios civiles. Independientemente del arreglo en cuestión, debería