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8-34 Manual de gestión de la seguridad operacional (SMM)

8.7.1 Descripción y consideraciones sobre crecimiento
y adaptación del sistema estatal de aviación civil

8.7.1.1 La comprensión del volumen y complejidad del sistema de aviación del Estado asi como de las
interacciones entre los elementos resulta fundamental para planificar el SSP. El Estado debe implementar un SSP, pero
la forma en que los requisitos pertinentes se satisfacen dependerá del volumen y complejidad del sistema aeronáutico.
En el Capítulo 1 figura más información sobre la capacidad de crecimiento y adaptación.

8.7.1.2 El SSP también deberá considerar varios proveedores de servicios en cada dominio aeronáutico, así
como su volumen y complejidad y entorno regional. Los Estados con pocos proveedores de servicios deberían
considerar el establecimiento de asociaciones regionales. Estas asociaciones regionales con otros Estados o a través
de las RSOO y la compartición de enseñanzas obtenidas e información de riesgos de seguridad operacional
minimizarán las consecuencias adversas maximizando al mismo tiempo las ventajas de la implementación del SSP.

8.7.1.3 El Estado debería presentar el sistema de aviación y las diversas autoridades aeronáuticas estatales en
una descripción de su sistema de aviación civil. Esto debería incluir un panorama general de las estructuras
institucionales y sus interfaces. Esto es parte del proceso de planificación de la implementación del SSP. Dicho examen
debería incluir una descripción de los siguientes aspectos:

a) estructura del marco normativo aeronáutico existente, incluyendo las diversas autoridades
aeronáuticas del Estado;

b) funciones y obligaciones de rendición de cuentas de la gestión de la seguridad operacional para las
diversas autoridades normativas;

c) plataforma o mecanismo para coordinar el SSP entre las organizaciones; y

d) un mecanismo interno de examen a nivel estatal y dentro de cada organización.

8.7.2 Análisis de brechas y plan de implementación del SSP

Análisis de brechas del SSP

8.7.2.1 Debería realizarse un análisis de brechas antes de elaborar un plan para la implementación del SSP. El
análisis de brechas tiene por objeto obtener una comprensión detallada de las diferencias entre las estructuras y
procesos estatales existentes, y las necesarias para una implementación eficaz del SSP en el Estado. Para muchos
Estados, el análisis de brechas revela que existe ya una considerable capacidad de la gestión de la seguridad
operacional. Normalmente, el reto consiste en refinar, adaptar y fomentar estas capacidades existentes. Los elementos
o procesos identificados como acciones requeridas constituyen la base del plan de implementación del SSP.

Fundamentos del SSP

8.7.2.2 Es esencial que los Estados establezcan un fundamento maduro para apoyar la eficaz implementación del
SSP. Los objetivos del GASP piden que los Estados implementen gradualmente sistemas eficaces de vigilancia de la
seguridad operacional, SSP y capacidades avanzadas de gestión de la seguridad operacional necesarias para apoyar
futuros sistemas de aviación. Estos fundamentos están integrados por los aspectos de un sistema de vigilancia de la
seguridad operacional necesarios para apoyar un enfoque más basado en el rendimiento.

8.7.2.3 Los datos recopilados a través del Programa universal de auditorías de la vigilancia de la seguridad
operacional (USOAP) de la OACI pueden utilizarse para identificar deficiencias en estos fundamentos. El tratamiento de
cualesquiera preguntas del protocolo USOAP insatisfactorias relativas a problemas relacionados con la implementación
eficaz del SSP (p. ej., sistemas de notificación obligatoria) debería constituir una primera etapa en la implantación
del SSP.