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8-30 Manual de gestión de la seguridad operacional (SMM)

8.5.5.14 Para aquellas metas que no se alcanzaron, será necesario comprender el motivo y adoptar una decisión
de gestión sobre si la mejora de la seguridad operacional es suficiente incluso si no se ha alcanzado la meta, y
determinar si es necesario adoptar más medidas. Esto puede requerir análisis adicionales que podrían identificar
algunos factores de riesgo que no se consideraron o quizás algunas mitigaciones implantadas que no son eficaces.

8.5.6 Gestión del cambio: perspectiva del Estado

8.5.6.1 En el Anexo 19 no se requiere explícitamente que los Estados establezcan actividades formales para la
gestión de cambios en el marco de sus SSP. No obstante, los cambios son un hecho omnipresente en el sistema
aeronáutico contemporáneo. Cuando se introducen cambios en un sistema, el panorama establecido de riesgos de
seguridad operacional del mismo cambiará. Los cambios pueden introducir peligros con consecuencias para la eficacia
de las defensas existentes. Ello podría resultar en un nuevo riesgo o en cambios en los riesgos de seguridad
operacional existentes. Los Estados deberían evaluar y gestionar las consecuencias de los cambios en sus sistemas de
aviación.

8.5.6.2 El SSP debería desarrollar procedimientos para evaluar las consecuencias de los cambios a nivel estatal.
Los procedimientos deberían permitir que el Estado identifique en forma proactiva las consecuencias para la seguridad
operacional de los cambios que se introduzcan en el sistema aeronáutico antes de implementarlos y planificar y
ejecutar los cambios propuestos en forma estructurada.

8.5.6.3 Cuando se prevean cambios, el Estado debería analizar las consecuencias de los mismos respecto del
sistema existente y, utilizando el proceso SRM vigente, analizar, evaluar y si es necesario mitigar cualquier riesgo de
seguridad operacional tanto nuevo como alterado. Ninguna operación debería realizarse en un sistema o contexto
operacional modificado hasta que se hayan evaluado todos los riesgos de seguridad operacional.

8.5.6.4 El Estado enfrentará dos tipos de cambio en el marco de su SSP: cambio institucional (por ejemplo,
reasignación de responsabilidades o restructuración de las autoridades aeronáuticas del Estado) y cambio operacional
(por ejemplo, un cambio en el uso del espacio aéreo). La gestión de los cambios en el marco del SSP debería
concentrarse en aquellos cambios que podrían tener consecuencias significativas en la capacidad del Estado para
cumplir sus obligaciones jurídicas (cambios de proceso) y en las capacidades estatales de gestión de la seguridad
operacional. Esto podría comprender una combinación de procesos y cambios operacionales.

8.5.6.5 Entre los cambios que podrían tener consecuencias significativas para los riesgos de seguridad
operacional del Estado figuran los siguientes:

a) reorganización de las autoridades de aeronáutica del Estado (incluyendo recortes en la plantilla);

b) cambios en los procesos SSP, incluyendo cambios de metodología como SRBS, SRM y procesos de
aseguramiento de la seguridad operacional.

c) cambios en el entorno normativo, como cambios en las políticas, programas y reglamentos estatales
de seguridad operacional existentes;

d) cambios en el entorno operacional, como la introducción de nuevas tecnologías, cambios en la
infraestructura, equipo y servicios;

e) cambios rápidos en la industria (ampliación, reducción, fusión) y sus posibles consecuencias en las
capacidades estatales de vigilancia y observación del rendimiento.

8.5.6.6 La comunicación de los cambios es fundamental para la eficacia de la gestión del cambio. Es esencial que
el personal afectado dentro del Estado y de los proveedores de servicio involucrados estén bien conscientes del cambio
en cuestión, su oportunidad y consecuencias.