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3-2 Manual de gestión de la seguridad operacional (SMM)

3.2.3 Cuando la organización tiene una cultura de seguridad operacional positiva, y la misma es visiblemente
apoyada por la administración superior y media, el personal de primera línea tiende a experimentar un sentido de
responsabilidad compartida con respecto al logro de los objetivos de seguridad operacional de la organización. Una
gestión de la seguridad operacional eficaz también apoya los esfuerzos tendientes a la creación de una cultura de
seguridad operacional cada vez más positiva mediante el aumento de la visibilidad del apoyo de la administración y la
mejora de la participación activa del personal en la gestión de los riesgos de seguridad operacional.

3.2.4 Una cultura de seguridad operacional positiva se basa en un alto nivel de confianza y respeto entre el
personal y la administración. Se requiere tiempo y esfuerzo para construir una cultura de seguridad operacional positiva,
que puede ser fácilmente dañada por decisiones y acciones, acciones u omisiones de la administración. Se necesita un
esfuerzo y un reforzamiento continuo. Cuando la dirección apoya activamente las prácticas de seguridad operacional,
ello pasa a ser la forma normal de actuar. La situación ideal es contar con una implantación completa y efectiva de
SSP/SMS y una cultura de seguridad operacional positiva. Por consiguiente, la cultura de seguridad operacional de una
organización se considera a menudo como reflejo del grado de madurez de sus SSP/SMS. La gestión eficaz de la
seguridad operacional facilita una cultura de seguridad operacional positiva y una cultura de seguridad operacional
positiva facilita la gestión eficaz de la seguridad operacional.

3.2.5 La cultura de seguridad operacional y su influencia en las notificaciones de seguridad operacional

3.2.5.1 Los SSP y SMS están apoyados por los datos de seguridad operacional y la información sobre seguridad
operacional necesarios para abordar deficiencias y peligros de seguridad operacional existentes y posibles, incluyendo
problemas identificados por el personal. El éxito de un sistema de notificación depende enteramente del flujo continuo
de información desde y hacia organizaciones e individuos. La protección de los datos de seguridad operacional,
información sobre seguridad operacional y fuentes conexas resulta fundamental para asegurar la continua
disponibilidad de la información. Por ejemplo, en los sistemas de notificación voluntaria de seguridad operacional, esto
puede lograrse mediante un sistema de carácter confidencial y no utilizado para fines diferentes del mantenimiento o
mejoramiento de la seguridad operacional. Los beneficios son dobles. A menudo el personal está en más estrecho
contacto con los peligros de seguridad operacional, de modo que un sistema de notificación voluntaria le permite
identificar activamente esos peligros y sugerir soluciones viables. Al mismo tiempo, el reglamentador o la administración
pueden reunir información importante sobre seguridad operacional y crear confianza con las organizaciones o el
personal de operaciones que notifica la información. En el Capítulo 7 figura más información sobre la protección de los
datos y la información sobre seguridad operacional.

3.2.5.2 Si las organizaciones o individuos están dispuestos o no a notificar sus experiencias y errores depende en
gran medida de los beneficios y desventajas percibidos relacionados con la notificación en sí. Los sistemas de
notificación de seguridad operacional pueden ser anónimos o confidenciales. En general, en un sistema de notificación
anónimo un informante no revela su identidad. En este caso, no hay oportunidades para una aclaración ulterior del
contenido del informe, ni posibilidad de retroinformación. En un sistema de notificación confidencial, la información de
identificación sobre el informante solo es conocida por un custodio designado. Si las organizaciones e individuos que
notifican problemas de seguridad operacional están protegidos y son tratados en forma justa y coherente, es más
probable que divulguen dicha información y trabajen con los reglamentadores o administradores para gestionar
eficazmente los riesgos de seguridad operacional conexos.

3.2.5.3 Se espera que los Estados adopten leyes para cumplir las disposiciones del Anexo 19 relativas a la
protección de datos de seguridad operacional, información sobre seguridad operacional y fuentes conexas. En el caso
de los sistemas de notificación voluntaria, debería garantizarse la confidencialidad y el sistema de notificación debería
funcionar con arreglo a las leyes de protección de la seguridad operacional. Además, las organizaciones deben contar
con una política disciplinaria apropiada, al alcance de todos y ampliamente comprendida. La política disciplinaria
debería indicar claramente los comportamientos que se consideran inaceptables y la forma en que la organización
responderá en tales casos. La política disciplinaria debe aplicarse en forma justa, razonable y continua. Finalmente, es
más probable que las organizaciones e individuos notifiquen sus experiencias y errores en un entorno en el que no se
les juzgue o trate injustamente por parte de sus colegas o sus empleadores.