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8-20 Manual de gestión de la seguridad operacional (SMM)

8.4.9 Investigación de peligros y gestión de riesgos de seguridad operacional

Orientación general

8.4.9.1 Una de las funciones más importantes de las autoridades de aviación es identificar peligros y tendencias
emergentes en todo el sistema aeronáutico. Esto se realiza a menudo mediante el análisis de datos de seguridad
operacional consolidados de múltiples fuentes. El nivel de complejidad y perfeccionamiento del proceso de SRM del
Estado variará según la envergadura, grado de madurez y complejidad del sistema aeronáutico del Estado en cuestión.
En el Capítulo 2 figura orientación general sobre el proceso de SRM.

8.4.9.2 La recopilación de datos de información sobre seguridad operacional tanto internos como externos, resulta
esencial para lograr un SSP eficaz. Los sistemas aeronáuticos que no son complejos pueden producir datos limitados.
En este caso, la recopilación y el intercambio de datos externos deberían constituir una prioridad. A menudo se dispone
de datos externos de otros Estados, como informes de investigaciones, informes anuales sobre seguridad operacional
(incluyendo información y análisis sobre incidentes); alertas de seguridad operacional, boletines de seguridad
operacional, estudios en la materia; iSTARS; etc. A nivel regional, los grupos de la OACI (p. ej., RASG, grupos
regionales de planificación y ejecución (PIRG), etc.) también pueden proporcionar una buena fuente de información
sobre seguridad operacional. El Sistema de recopilación y procesamiento de datos sobre seguridad operacional
(SDCPS) del Estado, debería incluir procedimientos para presentar a la OACI informes de accidentes e incidentes, lo
que facilitará la recopilación y compartición de información sobre seguridad operacional a escala mundial.

8.4.9.3 El objetivo principal de la SRM consiste en identificar y controlar las posibles consecuencias de los
peligros aplicando los datos de seguridad operacional disponibles. Los principios de la SRM son los mismos para los
Estados y los proveedores de servicios.

8.4.9.4 Los proveedores de servicios tienen acceso a sus propios datos de seguridad operacional. Los Estados
tienen acceso a datos de seguridad operacional de múltiples proveedores de servicios. Por lo tanto, el Estado que
implemente taxonomías comunes para clasificar los datos de seguridad operacional que recopila mejorará
enormemente la eficacia de su proceso RSM. Esto también permite que los datos recogidos de múltiples fuentes a
través de diferentes sectores de aviación sean analizados en forma más eficaz. En la siguiente Figura 8-2 se ilustran las
entradas y salidas del proceso de análisis de datos.

8.4.9.5 Las entradas pueden recibirse de cualquier parte de un sistema aeronáutico, incluyendo investigaciones
de accidentes, investigaciones de seguridad operacional del proveedor de servicios, informes sobre mantenimiento de
la aeronavegabilidad, resultados de evaluaciones médicas, evaluaciones de riesgos de seguridad operacional,
constataciones e informes de auditoría y estudios y exámenes de seguridad operacional.

8.4.9.6 Cuando sea necesario, las salidas o controles de riesgos de seguridad operacional se aplican para
eliminar el peligro o reducir el nivel de riesgo a un nivel aceptable. Entre las muchas opciones de mitigación disponibles
al Estado figuran: directivas de aeronavegabilidad, entradas para la vigilancia y observación refinadas de los
proveedores de servicios, enmiendas de las políticas de certificación, reglamentación o seguridad operacional,
programa de promoción de la misma y facilitación de seminarios. Las medidas recogidas dependerá de la gravedad y
tipo del problema en cuestión.

Identificación de peligros

8.4.9.7 La identificación de peligros se basa en la recopilación de datos representativos. Puede resultar apropiado
combinar o consolidar datos de múltiples sectores para asegurar una comprensión total de cada peligro. El proceso que
se muestra en la Figura 8-2 es igualmente válido tanto para la identificación reactiva como proactiva. El análisis de los
peligros identificados durante una investigación de incidente o accidente constituye un ejemplo de metodología reactiva.
Una metodología proactiva podría incluir los peligros identificados durante auditorías o inspecciones o de las
notificaciones obligatorias. Esto a su vez podría incluir el estar alerta frente a los primeros signos de deterioro del
rendimiento en materia de seguridad operacional que surjan de la observación cotidiana de la fiabilidad del sistema.