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8-24 Manual de gestión de la seguridad operacional (SMM)

Actividades de priorización de la vigilancia

8.5.3.2 La aplicación de un enfoque de vigilancia de la seguridad operacional basada en riesgos permite priorizar
y asignar los recursos de gestión de la seguridad operacional del Estado en forma acorde con el perfil de riesgos de
cada sector o cada proveedor de servicios. Los Estados obtienen experiencia y se familiarizan con cada proveedor de
servicios mediante la observación del continuo desarrollo de madurez de sus procesos de aseguramiento de la
seguridad operacional y, en particular, su gestión del rendimiento en materia de seguridad operacional. Con el tiempo,
el Estado acumulará un panorama claro de las capacidades de seguridad del proveedor de servicios, en particular en
su gestión de los riesgos de seguridad operacional. El Estado puede optar por enmendar el alcance o frecuencia de su
vigilancia a medida que aumentan su confianza y las pruebas de la capacidad del proveedor de servicios en la materia.

8.5.3.3 La SRBS resulta más apropiada para las organizaciones con un SMS maduro. La SRBS también puede
aplicarse a organizaciones en las que el SMS todavía no se ha implementado. El fundamento de una SRBS eficaz es
contar con datos fiables suficientes y significativos. Sin datos fiables y significativos, resulta difícil justificar ajustes al
ámbito o frecuencia de la vigilancia.

8.5.3.4 Los Estados deberían elaborar o reforzar sus capacidades de gestión de datos para asegurar que cuentan
con datos fiables y completos sobre los cuales basar sus decisiones (basadas en datos). Los análisis de riesgos de
seguridad operacional de cada sector también pueden permitir al Estado evaluar riesgos de seguridad operacional
comunes que afecten a varios proveedores de servicios con tipos de operación similares (por ejemplo, líneas aéreas
con servicios de corta distancia). Esto facilita la clasificación de los riesgos de seguridad operacional entre los
proveedores de servicios dentro de un sector aeronáutico específico o a través de sectores, y apoya la asignación de
recursos de vigilancia a aquellos sectores o actividades con mayores consecuencias para la seguridad operacional.

8.5.3.5 Los análisis a nivel de sector permiten que el Estado tenga un panorama del contexto del sistema
aeronáutico: la forma en que las partes contribuyen al todo. Estos análisis habilitan al Estado a identificar los sectores
que se beneficiarán de mayores niveles de apoyo o intervención, y aquellos sectores que son más aptos para aplicar un
enfoque de mayor colaboración. Esto brinda al Estado garantías de que la reglamentación de todo el sistema
aeronáutico es conmensurable y está bien dirigida en las áreas de mayor necesidad. Es más fácil identificar dónde se
necesitan cambios de los reglamentos específicos para alcanzar la máxima eficacia normativa con una mínima
interferencia.

8.5.3.6 La SRBS tiene un costo. Exige permanentes interacciones entre el Estado y la comunidad aeronáutica
más allá de auditorías e inspecciones basadas en el cumplimiento. Un enfoque SRBS utiliza el perfil de riesgos de
seguridad operacional del proveedor de servicios para adoptar sus actividades de vigilancia. Los productos de
exámenes internos, análisis y toma de decisiones dentro del sistema del proveedor de servicios pasan a formar un plan
de acción dirigido al tratamiento de riesgos de seguridad operacional principales y a las mitigaciones que los abordan
con eficacia. Los análisis tanto del Estado como del proveedor de servicios, definen las áreas de prioridad de las
preocupaciones de seguridad operacional y plantean los medios más eficaces de tratarlas.

8.5.3.7 Es importante señalar que la vigilancia de la seguridad operacional basada en riesgos puede no reducir
necesariamente el volumen de la vigilancia ejercida o de los recursos. No obstante, la calidad de la vigilancia y la
calidad de la interacción entre el reglamentador y el proveedor de servicios aumentarán considerablemente.

Perfiles de riesgos de seguridad operacional institucionales del proveedor de servicios

8.5.3.8 Los Estados pueden elaborar perfiles de riesgos de seguridad operacional institucionales que sean
coherentes para cada sector aeronáutico a efectos de apoyar el proceso de modificar el alcance y la frecuencia de sus
actividades de vigilancia. Dichos mecanismos deberían dirigirse a captar y consolidar información que ya debería estar
disponible para los proveedores de servicio y pueden incluir factores como los siguientes:

a) la solidez financiera de la organización;