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Capítulo 9. Sistemas de gestión de la seguridad operacional (SMS) 9-9

9.3.7 Coordinación de la planificación de respuestas ante emergencias

9.3.7.1 Por definición, una emergencia es una situación o un suceso repentino e imprevisto que requiere medidas
inmediatas. La coordinación de la planificación de respuestas ante emergencias se refiere a la planificación de
actividades que tiene lugar dentro de un período de tiempo limitado durante una situación de emergencia operacional
aeronáutica imprevista. Un plan de respuestas ante emergencias (ERP) es un componente integral del proceso SRM de
proveedor de servicio para enfrentar emergencias, crisis o sucesos relacionados con la aviación. Cuando existe la
posibilidad de que las operaciones o actividades aeronáuticas de un proveedor de servicios se vean comprometidas por
emergencias como casos de salud pública o pandemias, estos escenarios también deberían abordarse en su ERP
según corresponda. El ERP debería abordar también emergencias previsibles que se identifiquen en el SMS y
comprender medidas, procesos y controles de mitigación para gestionar eficazmente las emergencias relacionadas con
la aviación.

9.3.7.2 El objetivo general del ERP es la continuación de las operaciones en condiciones de seguridad y el
retorno a las operaciones normales tan pronto como sea posible. Esto debería garantizar que exista una transición
ordenada y eficiente de operaciones normales a operaciones de emergencia, incluida la asignación de
responsabilidades de emergencia y la delegación de la autoridad. Se incluye también el período de tiempo necesario
para restablecer las operaciones “normales” después de una emergencia. El ERP determina las medidas que debe
adoptar el personal responsable durante una emergencia. La mayoría de estos casos exigirá acciones coordinadas
entre diferentes organizaciones, posiblemente con otros proveedores de servicios y con otras organizaciones externas
como las de servicios de emergencia no relacionados con la aviación. El ERP debería ser de fácil acceso para el
personal clave apropiado así como para las organizaciones externas de coordinación.

9.3.7.3 La coordinación de la planificación de respuesta ante emergencias se aplica solamente a aquellos
proveedores de servicios que deben establecer y mantener un ERP. En el Anexo 19 no se exige la creación o
elaboración de un ERP; la planificación de respuestas ante emergencias se aplica solamente a proveedores de
servicios específicos según se establece en los Anexos pertinentes de la OACI (en los diversos Anexos pueden
utilizarse términos diferentes para las disposiciones relativas al tratamiento de situaciones de emergencia). Esta
coordinación debería ejercerse como parte del ensayo periódico del ERP.

9.3.8 Documentación del SMS

9.3.8.1 La documentación del SMS debería incluir un “manual SMS”, de alto nivel, en el que se describa las
políticas, procesos y procedimientos SMS del proveedor de servicios a efectos de facilitar la administración,
comunicación y mantenimientos internos del SMS por parte de la organización. Ello debería contribuir a que el personal
comprendiera la forma en que funciona el SMS de la organización y cómo se satisfarán las políticas y objetivos de
seguridad operacional. La documentación debería incluir una descripción del sistema que proporcione los límites del
SMS. También debería ayudar a aclarar la relación entre las diversas políticas, procedimientos, procesos y prácticas y
definir como estos se relacionan con la política y objetivos de seguridad operacional del proveedor de servicios. La
documentación debería adaptarse y redactarse para abordar las actividades cotidianas de gestión de la seguridad
operacional de forma que puedan ser fácilmente comprensibles por todo el personal de la organización.

9.3.8.2 El manual SMS también sirve de mecanismo principal de comunicación de seguridad operacional entre el
proveedor de servicios y los interesados principales en la seguridad operacional (p. ej., la CAA para fines de aceptación
normativa, evaluación y subsiguiente observación del SMS). El manual SMS puede ser un documento independiente, o
puede estar integrado en otros documentos institucionales mantenidos por el proveedor de servicios. Cuando los
detalles de los procesos SMS de la organización ya están abarcados en los documentos existentes, alcanza con hacer
referencia apropiada a tales documentos. Este documento SMS debe mantenerse actualizado. Puede ser necesario
contar con la aprobación de la CAA antes de introducir enmiendas importantes en el manual SMS, dado que es un
documento controlado.